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我市試水基礎設施建管新模式0

发布时间:2019-11-12 23:40:24

我市试水基础设施建管新模式

从2015年1月1日开始,池州市主城区的污水处理及市政排水管管护、建设,都将由池州市水业投资有限公司与深圳市水务(集团)有限公司共同投资成立的池州市排水有限公司全程运作此项改革,开启了社会资本参与城市基础设施投资建设和运营的“PPP模式”

“PPP”即“Public—Private—Partner-ship”的缩写,“PPP模式”指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,形成一种合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果“PPP模式”以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注

池州市污水处理及市政排水设施政府购买服务项目,是国内首个由财政部和住房城乡建设部共同推出的示范项目该市探索采取“PPP模式”运作主城区污水处理及市政排水试点项目,采用“厂一体”运营模式,将污水处理厂和排水管项目整合打捆,通过“厂一体”实现排水管理行政权力归集和运营主体合一该项目总投资7.12亿元,将池州市目前两座污水处理厂污水、雨水750公里排水管,7座污水泵站打包作为一个整体,授予项目投资公司特许经营权26年投资公司负责运营维护污水处理及排水设施和建设新建项目,期满后,将设施无偿交还给市政府同时,池州市每年以支付污水处理服务费和排水设施服务费的方式,购买市政公用设施运营维护管理服务

在今后26年中,池州市主城区的污水处理、排水管维护和建设,全部交由新成立的池州市排水有限公司运作特许经营期间,池州市每3年进行一次中期评估,对合同双方履约情况进行综合评估,指导调整合同履行,评估委托第三方机构进行接下来,池州市将在主城区“PPP模式”探索试点的基础上,将所属县区的污水处理、排水管维护建设,采用同一模式推向市场

“PPP模式”启动后,池州市盘活了多年存量资产,减轻了政府的债务负担,并通过专业公司做专业服务、政府出资购买服务的方式,改变了过去政府相关部门“既当裁判员、又当运动员”的状况,转变为“不当运动员、只当裁判员”,从而使政府部门腾出时间和精力,专注于做好监管和督查,进一步提升建设、运营效益

(《安徽》12月24日二版头条)

【短评】

拆门槛 激活力

改革已经进入深水区,如何进一步深化改革,转变政府职能,拆除门槛激发市场活力,成为各地积极探索的重点池州开启混合所有制——“PPP模式”后,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,让更多的社会资本参与到更多领域,充分发挥了市场竞争的作用,真正实现社会资本和政府服务的有效结合

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